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¿En qué se gasta el dinero público?

Las administraciones públicas (Estado, comunidades, ayuntamientos y Seguridad Social) gastaron en 2024 725 mil millones de euros, el 45,5 % de todo lo que produce la economía: unos 14.800 € por habitante. De cada 100 euros, 23 van a pensiones de jubilación.

Lo esencial

45,5 %
Gasto público sobre el PIB
725 mil millones de euros en 2024
23 €
De cada 100, a jubilación
la partida más grande del gasto
101,4 %
Deuda sobre el PIB
era el 35,7 % en 2007
31 → 59
Mayores por cada 100 en edad de trabajar
hoy y en 2050, según Eurostat
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1 · De cada 100 euros de gasto público, 41 son protección social

La protección social incluye pensiones, paro, bajas por enfermedad e incapacidad, ayudas a familias y contra la exclusión. Le siguen la sanidad, los servicios generales (donde están los intereses de la deuda) y la educación.

Cada 100 euros de gasto público, 2024
Jubilación22,8 €
Enfermedad e incapacidad6,1 €
Viudedad y orfandad4,9 €
Desempleo3,3 €
Familia e hijos2,1 €
Exclusión social1,5 €
Sanidad14,2 €
Educación9,1 €
Intereses de la deuda5,5 €
Resto de servicios generales7,3 €
Asuntos económicos11,2 €
Orden público y seguridad3,9 €
Defensa2,0 €
Vivienda y urbanismo1,1 €
Cultura, ocio y religión2,6 €
Medio ambiente2,1 €
Los tonos granate son partes de la protección social. Fuente: Eurostat, gasto de las administraciones públicas por funciones (COFOG).

2 · Las pensiones de jubilación han pasado del 6,6 % al 10,4 % del PIB desde 1995

Es la partida que más ha crecido, sobre todo entre 2008 y 2014: la crisis hundió el PIB y, a la vez, las nuevas pensiones eran más altas que las que dejaban de pagarse. La sanidad pesa algo más que en 1995 (del 5,2 % al 6,5 %) y la educación algo menos (del 4,3 % al 4,1 %). Los intereses de la deuda bajaron con la llegada del euro, repuntaron con la crisis y hoy están en el 2,5 %. El desempleo sube y baja con las crisis.

Gasto público en cada función, % del PIB
0%5%10%15%199520082024JubilaciónSanidadEducaciónIntereses de la de…Intereses de la deudaDesempleo
Fuente: Eurostat, COFOG.

3 · Se gasta más de lo que se ingresa casi todos los años: el déficit de 2024 fue del 3,2 % del PIB

Solo entre 2005 y 2007 los ingresos superaron a los gastos. La diferencia se cubre con deuda, que pasó del 35,7 % del PIB en 2007 al 101,4 % en 2024. Los ingresos salen sobre todo de impuestos sobre la renta y el patrimonio (12,4 % del PIB), cotizaciones sociales (13,2 %) e impuestos sobre el consumo como el IVA (11,1 %).

Ingresos y gastos públicos, % del PIB
30%35%40%45%50%55%199520082024GastosIngresos
Fuente: Eurostat, cuentas de las administraciones públicas.
Deuda pública, % del PIB
20%40%60%80%100%120%140%199520082024Deuda
Fuente: Eurostat (protocolo de déficit excesivo).

4 · En el conjunto, España gasta menos que la media europea; en pensiones, lo mismo

Gasto público en 2024 en % del PIB. España gasta en total 3,3 puntos menos que la media de la UE, sobre todo en sanidad y educación, y algo más en intereses de la deuda. En pensiones de jubilación está en la media.

PaísTotalJubilaciónSanidadEducaciónInteresesDefensa
España45,5 %10,4 %6,5 %4,1 %2,5 %0,9 %
UE-2748,8 %10,6 %7,3 %4,7 %1,9 %1,5 %
Francia57,3 %13,4 %8,9 %5,1 %2,0 %1,9 %
Alemania49,4 %9,9 %7,6 %4,5 %1,1 %1,4 %
Italia50,4 %13,9 %6,6 %4,0 %4,0 %1,3 %
Portugal42,4 %10,8 %6,8 %4,3 %2,2 %0,9 %
Países Bajos44,4 %6,1 %7,3 %5,1 %0,7 %1,6 %
Suecia50,0 %10,9 %7,4 %7,2 %0,8 %1,9 %
% del PIB, 2024. Fuente: Eurostat, COFOG. Los países gastan distinto también porque se organizan distinto: en algunos, parte de la sanidad o de las pensiones es privada y no aparece aquí.

5 · ¿Son sostenibles las pensiones?

En el laboratorio hay un estudio que separa por qué ha crecido el gasto en pensiones y qué pasará cuando se jubilen las generaciones más numerosas, con una calculadora para probar escenarios.

Compara la evolución del gasto con el PIB en el explorador → · Leer el estudio →

Siguiente paso: Lee paso a paso el estudio de las pensiones: por qué crece el gasto y qué lo mueve.Abrir en el laboratorio →
Cómo se mide: fuentes y notas